高技能人才已經成為國家的重要戰略資源，培養高技能人才是職業教育實現高端發展、優化人才結構的必然選擇。為增強職業教育的適應性，培養高素質復合型創新型技能人才，職業教育急需創新體現類型教育特征的育人模式。一些地方和職業學校開展“崗課賽證融通”的高技能人才培養模式改革，形成了“課證融通”“賽教融合”“賽證課相通”等模式，取得了顯著成效。

加快推進人才強國戰略，健全現代職業教育體系，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，是新時期國家對職業教育的新要求。在產業轉型升級、數字化發展的現代社會，傳統的中職為主體以及工學交替、頂崗實習、訂單培養的校企合作模式需要識變應變求變，既要實施高端引領，發展職業高等教育，促進知識素養和技術技能融通發展，貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，加快培養一大批結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，整體推動技能勞動者隊伍梯次發展；又要健全和完善以職業院校為基礎、企業行業為主體、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才開發體系，突出急需緊缺的高技能人才培養；還要強化類型教育特征，實施“崗課賽證”四位一體融通培養，通過內外結合、典型引領、高端帶動、外部牽引，激勵更多青年走上技能成才、技能報國之路，促進產業結構優化升級，提高企業競爭力，推動技術創新和科技成果轉化，進而為實現學生更高質量就業和經濟高質量發展發揮重要作用。

任何時候，人才都是一種重要的戰略資源。從需求側分析，隨著產業發展，數字化、智能化、綠色化趨勢明顯，做強實體經濟需要大量技能型人才，促進產業轉型升級依賴知識集成與技術創新，技能人才日益成為競爭的核心資源，技能人才開發已上升為一項國家戰略。從供給側角度看，多樣化的教育結構才能更好適應產業發展需求和人的個性化發展要求，實現更充分更高質量的就業，這關乎著勞動力市場的健康發展和百姓的切身利益。

我國從1949年人均GDP僅幾十美元，到2019年突破1萬美元，當前已穩居中等收入國家行列，正在新的起點“啟航”，向著高收入國家穩步邁進，彰顯出綜合國力和人民生活水平的“雙提高”。我國未來的持續發展必須跨越轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力“三大關口”。經濟增長模式從數量擴張到質量提升，必然要求產業基礎高級化和產業鏈現代化，對人才鏈、教育鏈、價值鏈帶來轉型升級的連鎖反應。經濟增長主要靠創新驅動而不是主要靠要素投入驅動。伴隨著產業結構升級，在從“中國制造”走向“中國創造”這一過程中，結構性就業矛盾難以避免，技能落伍的勞動者面臨著轉業轉崗問題；大學生就業難的重要癥結在于“技能錯配”，從“學校”到“職場”的過渡存在困難。國際經驗表明，在經濟運行下行期，要實施就業崗位創造和就業維持政策，更應強調就業的充分性；而在經濟增長穩定或者經濟運行上行期，則更應強調就業的質量。職業技能培養培訓是化解結構性就業矛盾的主要手段，發展高端職業教育是提高就業質量的關鍵。新消費時代是品牌時代，工業數字化轉型時期，一線員工的技能和素養直接影響產品的質量和品牌，要求員工必須德才兼備、一專多能，必須成為知識型、技能型、創新型人才，來滿足先進裝備制造與使用的要求，以發揮最大潛能，為“中國制造”走向“中國創造”匯聚強大動能。調查發現，中國品牌占世界500強的20%，主要來自設計、生產和服務，高技能人才逐漸由生產向設計和服務兩端延伸，對低端單一操作技能人才需求下降，對高層次復合型技術技能人才需求加大。

為實現經濟高質量發展和更充分更高質量就業，需要更好地統籌產業發展和就業優先戰略，構建更加有效的就業能力提升機制，特別是高等職業教育要更好地服務于促進產業升級和創業就業。產業鏈、產業高端化和高端產業急需高技能人才，技能人才層次提高與產業轉型升級相互支撐、相互促進。因此，要培育更多在現代生產和服務等領域具備精湛專業技能，關鍵環節發揮作用，能夠解決生產操作難題的一線人才，具備軟件應用、系統思維、協調合作、自主學習等能力的技能人才，來滿足產業升級對人才的需求。

高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表。培養高技能人才是促進人的全面發展的必然選擇，是適應就業結構需求的必然選擇，也是職業教育實現高質量轉型、高水平發展的必然選擇。我國職業教育體系由中等職業教育、專科高等職業教育、本科和研究生高等職業教育組成，其發展深受產業發展和教育發展的雙重影響。從改革開放前到新時代以來，職業教育培育的重點也隨之發生重大變化，從重視培養廣大合格勞動者向系統培養能工巧匠和大國工匠轉變，從重視一技之長向一專多能發展。目前，全國技能勞動者1.65億人，僅占就業人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數的29%。高技能人才總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏，已成為制約我國產業發展和企業競爭力提升的瓶頸，加強技術技能人才隊伍建設任重道遠。2019年國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》首次提出了職業教育是類型教育的論斷，要求大幅提升新時代職業教育現代化水平，完善高層次應用型人才培養體系，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐，把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育，明確高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才。

人才需求的變化必然帶來人才培養模式的轉變，需要加大人力資本投入，通過深化職普融通、產教融合、校企合作增強職業教育適應性和引領性。傳統“工學結合”培養模式需要繼承發展，更需要改革創新、深化細化。受“兩種勞動制度和教育制度”以及德國“雙元制”影響，在職業教育領域，傳統的“工學結合”教學模式對培養學生的一技之長發揮了積極作用。在傳承“工學結合”職業教育優良傳統的基礎上，需要結合新時代對高技能人才培養的新要求，改革創新育人模式。要通過學習德國、日本、瑞士等職業教育發達國家的經驗，總結本土化的校企合作、頂崗實習等人才培養模式，推進教法改革，推廣項目教學、情景教學、模塊化教學、工作過程導向教學等方式；通過訂單培養、現代學徒制等方式探索建立符合應用型人才和技術技能型人才培養的模式。在市場化的今天，實習已將“工學結合”中的校企互惠關系轉變為一種交換關系，產教融合、校企合作缺乏長效機制和穩定有效的支撐政策，呈現出“學校熱、企業冷”典型特征，校企協同育人停留在淺層次，缺乏持續性、連貫性、長期性。因此，需要強化職業教育類型特征，重塑職業標準和人才質量觀，重塑專業標準和知識技術體系，重塑技術復合與能力融合的人才培養模式，創新“職教專科—應用型本科—工程碩士”的高技能人才培養與開發體系。

一些地方和職業學校積極探索，大膽實踐，不同程度地開展了“崗課賽證融通”培養高技能人才的生動實踐，逐步健全德技并修、工學結合的育人機制；以課程改革為核心推動育人模式變革，從技術崗位復合型人才需求出發，以典型工作項目為載體，與行業企業共同構建模塊化、能力遞進式的課程體系；以行業認證、技能競賽的能力和素養要求為目標整合教學內容，取得了顯著成效，提高了技能人才培養質量，獲得了社會認可，具有推廣價值。以下通過三個典型案例來分析“崗課賽證融通”培養高技能人才的主要模式及其成效。

在“課證融通”人才培養模式中，學校專業課程與企業認證（證書）對接，在教學過程中融入企業培訓認證體系，學生在知行合一中習得真功夫，在學校所學知識、技能與企業崗位需求無縫對接。深圳職業技術學院與華為技術有限公司聯合培養信息通信技術技能人才“課證融通”模式，在信息通信類專業推進以企業能力為導向，探索實踐了“課證融通”人才培養模式改革。

為實現學校專業課程與華為認證的有機融合，深圳職業技術學院攻關小組深入研究，對華為證書的知識、技能體系進行解構、重構，將其知識、技能需求轉化為學生的素養、能力要求，著力推進課程改革，促進人才培養方案與華為認證體系互嵌共生、互動共長。課程體系緊密對標華為認證技能模塊，新增了多門華為認證課程，替換了大量電路類課程，專業基礎課和專業課的學時數大幅“瘦身”，從1642學時降至1474學時，新的課程體系突出專業特色，更契合產業需求。

學校通過分段教學，在提前1~2年從企業獲知行業用人需求變化的基礎上，將專業課程分為公共基礎課、專業基礎課和認證課三個階段。學生在大一學習公共基礎課、專業基礎課，大三時再根據行業用人需求預判和學生的興趣愛好，將培養方向分為傳輸、數通、云計算等類別，由學生自愿選擇，學校因材施教。為滿足不同學生的學習要求，學校還通過分層教學，要求所有學生考取華為初級認證，鼓勵有志趣的學生考取華為中級、高級認證，實行進階式培養、個性化學習。

通過推進“課證融通”人才培養模式改革，近年來，深圳職業技術學院全校1000多名在校生通過華為認證，其中，超過8%的2018屆畢業生通過HCIE認證。華為在粵產業鏈企業已成為深圳職業技術學院的用人大戶。華為與深圳職業技術學院的合作模式也被作為范本，推廣到其他華為ICT學院。

在“賽教融合”人才培養模式中，學校人才培養與技能大賽系統銜接，將大賽項目融入人才培養方案、大賽內容融入課程教學內容、大賽評價融入課程評價等，以大賽為引領，提升人才培養質量。金華職業技術學院電氣自動化技術專業形成了“賽教融合”的人才培養模式，取得了突出的培養效果。

為了使教學與大賽更系統地銜接，該專業將大賽項目進行教學化改造，將單獨的知識點和技能點設計成課程項目，將綜合運用設計成學期項目，在人才培養方案的大二、大三階段增設以“課程+學期”項目為特色的創新綜合實踐、技能大賽及X證書類拓展課程，打破了常規課程安排。此類拓展類課程采用導師指導、項目實施的形式進行。

為解決大賽受益學生面窄的缺點，學校將大賽資源碎片化、項目化改造，并建設了基于大賽項目和X證書項目的網絡學習課程和可實施理實一體教學的若干項目。該專業還以大賽平臺和X考證平臺為基礎，圍繞賽項項目和考證任務，編寫了理實一體的校本教材、課程標準、評價標準等教學文件。

教師把指導競賽中了解、應用的行業標準、規范融入日常教學和訓練，使技能教學標準化、規范化，將職業道德、職業素養等基本要求融入評價體系，增加了經濟性、安全性等指標，體現對學生素質、知識能力的綜合評價要求，改變了教學評價中主觀分占比大的弊端。

通過推進“賽教融合”人才培養模式改革，金華職業技術學院在技能大賽中捷報頻傳。根據全國職業院校技能大賽執委會辦公室的統計，自2008年辦賽以來，學院獲獎數為187項，排名第一。類似的“賽教融合”人才培養模式的改革，也在其他院校廣泛開展，帶動了教學改革。如，深圳職業技術學院的“開發技能賽項與教學資源推進高職機電類專業綜合實訓教學的改革與實踐”榮獲2014年國家職業教育教學成果唯一的特等獎，寧波市教育局職成教教研室的“構建學—賽—訓互促機制提升學生專業技能水平”、湖南化工職業技術學院的“職業技能競賽融入高技能人才培養過程的研究與實踐”都獲得國家教學成果獎項。

在“賽證課相通”模式中，學校的專業課程與技能大賽、企業認證（證書）相銜接，以行業認證、技能競賽的能力和素養要求為目標整合教學內容，實現學生“課程教學—技能競賽—企業考證”的相通培養。山東職業學院計算機網絡技術專業推進“賽證課相通”人才培養模式改革，取得了突出成果。

該專業將新華三數據通信、安全等方向認證課程的最新行業認證標準融入專業人才培養方案，校企共同制訂核心課程標準，共同開發專業課程，聯合講授專業核心課程，動態更新課程內容。該專業還將全國職業院校技能大賽“計算機網絡應用”賽項、“信息安全管理與評估”賽項，以及創新創業大賽等賽項所涉及的技能點、新技術融入課程標準及專業課程教學內容，實現以賽促教、以賽促學。

該專業的實踐教學體系采取主輔結合的形式。主線為課堂教學，涵蓋公共實踐環節、理實一體教學環節、崗位實踐或頂崗環節；輔線為第二課堂課外培養，以技能競賽、行業認證、專業認知與實踐、特長生、創新教育、校外社會實踐等為載體展開，與主線相輔相成、共同培養。

該專業圍繞行業企業崗位用人標準，校企共同制訂教學質量評價體系。根據專業課程、技能競賽、行業認證考核要求及其崗位具體情況設計評價標準，采用學校評價、企業評價、同學評價、行業評價、社會評價、技能競賽評價等形式，規范教學活動，保障教學質量。

通過推進“賽證課相通”人才培養模式改革，山東職業學院計算機網絡技術專業技能競賽碩果累累。其中，計算機網絡應用賽項連續11年獲得山東省高職院校技能大賽一等獎，先后3次獲得全國職業院校技能大賽一等獎；學生職業資格證書獲取率達100%，歷屆就業率達到98%以上，專業對口率達到70%以上。

其他院校通過開展“崗課賽證融通”的人才培養模式改革，也取得了顯著成果。如山東外貿職業學院會計專業推進“課崗證賽融合、教學做練一體、德能情智并進”人才培養模式改革，廣東工商職業技術大學電子商務專業依托大賽構建“課賽證”融通教學模式改革等。

為促進職業教育高質量發展，大幅提升新時代職業教育現代化水平和服務能力，國家啟動實施《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，實現職業教育提質培優需要增值賦能。從上述案例分析可以發現，推進高技能人才培養模式改革所帶來的成效是顯著的，能給產業增值，為學校、教師、學生賦能。

為深化高技能人才培養模式改革，需要進一步圍繞教學層面，進行“崗課賽證”的一體化設計：“崗”是課程學習的標準，課程設置內容要瞄準崗位需求，對接職業標準和工作過程，吸收行業發展的新知識、新技術、新工藝、新方法，專業課教材要對接主流生產技術，校企合作共同開發，充分體現崗位技能、通用技術等內容，教師團隊要探索分工協作的模塊化教學組織方式；“課”是教學改革的核心，要通過課程改革，推動“課堂革命”，適應生源多樣化特點，完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系；“賽”是課程教學的高端展示，要通過建立健全國家、省、校三級師生比賽機制，提升課程教學水平；“證”是課程學習的行業檢驗，要通過開發、融通多類職業技能鑒定證書、資格證書和等級證書，將職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力融入證書，拓展學生就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。具體而言，為深化改革推動“崗課賽證融通”培養高技能人才，應從如下方面著力，探尋有效的高技能人才培養途徑。

產業行業最新技術標準、崗位需求、用人數量，是職業院校人才培養指南，而這掌握在企業，尤其是行業龍頭企業手中。只有校企強強聯合，人才供給側才能精準對接行業需求側。因此，提高職業教育人才培養的適應性，要基于企業的崗位技能標準，使培養的高技能人才與經濟社會發展和產業轉型升級需要對接。

首先，要緊扣崗位技能標準設置課程內容。職業學校各專業要通過調研，明確專業所對應的職業崗位或崗位群，以崗位為邏輯主線進行工作分析，通過對完成工作任務過程的系統化分析形成的工作項目來設置課程。課程體系的設計要本著“夠用、實用、應用”，以及“畢業即能上崗、上崗即能操作”的原則，通過課程整合、內容綜合，按照“群”的建設理念和“課崗證融通”的要求構建基于能力本位的課程體系。

其次，要緊扣崗位技能標準設計實踐教學。要基于崗位技能要求，按照基本技能、核心技能、綜合技能的能力遞進規律設計實踐教學過程；同時，要基于崗位實踐按階段性實踐要求，編制崗位實踐指導手冊與教學評價標準，如，畢業設計題目全部來自企業實際問題，實行真題真做，由學校教師和企業工程師指導，完成專項技術工作，著重提高學生解決實踐問題的能力。

職業技能大賽是檢驗職業院校教育教學質量的“試金石”，是職業教學改革的“指揮棒”。有研究表明，從“產業—競賽—教育”三系統的共同結構看，需求融合、標準融合、過程融合與評價融合是職業教育“產賽教”機制的融合。因此，以相互切磋技藝的平臺展示高端技能引領教學改革，加強賽課融通，才能充分發揮“以賽促教”“以賽促學”“以賽促改”的作用。

首先，借鑒世賽理念，改革院校技能大賽。創辦于1950年的世界技能大賽有“技能奧林匹克”之稱，是世界技能組織成員展示和交流職業技能的重要平臺。賽項設置依據社會職業和產業發展，有一定的前瞻性和引領性，對技能人才的培養具有促進作用。教育部發布《關于舉辦2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽的通知》，明確要求改革試點賽檢驗教學成果，體現世賽理念，力求賽出新機制、高水平，基本形成“賽教融合”“賽訓融合”的大賽格局。借鑒世賽理念改革全國職業院校技能大賽，將其辦成世界水平的賽事，堅持“引領人才培養，服務產業發展”理念，發揮大賽對職業教育改革樹旗、導航、定標、催化的作用。賽項設計要強調德技并修、手腦并用，比賽內容要緊密對接行業標準和企業生產實際，要將職業素養納入考核范圍，注重團隊建設的團體賽，加強對選手綜合能力和變通能力的考核。

其次，要著力賽課融通，引領教學改革。一是要以賽促學，開發賽項相應的教材和課件，以帶動相關專業建設。將技能競賽成果轉化為教學資源，通過競賽心得整理、競賽規范整理、理論知識整理、競賽成果整理、微課視頻錄制等，將競賽內容和心得體會融合到學案和課題項目設計中，將部分學生受訓成果轉化為大眾化的教學資源。此外，還可將賽項設備轉化為教學設備、賽項任務轉化設計為教學項目、賽項標準轉化完善為教學標準、賽項評價轉化為教學評價等。二是要以賽促教，培養教師看清企業對學生職業素養和技能的新要求，了解專業發展的前沿動態，促進自我提升。讓教師從不愛教學到主動教學，從教得淺、學不深到教得好、學得專，讓課堂產生“化學反應”。引領“以項目為載體、工作任務為引領、行動導向”的教學改革理念，形成“做中學、做中教、教學做一體化”的共識。

“人人持證、技能社會”的全民技能提升工程意義重大，影響深遠。證書是行業標準，1+X證書制度以崗位職業技能為需求導向、以崗位核心職業技能的掌握為問題導向和以高技術技能人才培養為目標導向，將職業教育與職業培訓有機結合。因此，加強證課融通，可以倒逼職業院校課程以真實（企業）工作任務為載體，融合企業認證內容，以實際案例為對象，培養學生分析和解決問題能力。

首先，基于行業標準，完善高技能人才評價證書體系。要逐步完善社會化職業技能鑒定、企業高技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法。依托具備條件的國有大中型企業，推進高技能人才評價工作，重點評價企業職工在執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務等方面的能力。結合市場需求和產業結構調整，制定并公布一批具有較高技術含量的專項職業能力的考核規范，挖掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進行專項職業能力認證，促進知識教學向技能教學的轉變、教學理論向學習實踐的轉變。嚴把質量，把技能人才培養和技能提升服務與經濟技術發展的有效性放在首位，強化證書的含金量。

其次，對接行業企業證書，健全教學標準體系。要按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，對接行業企業證書評價標準，持續更新并推進社會服務產業領域職業院校專業教學標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準等的建設和實施。根據行業企業認證標準和職業院校教學實際，開發職業技能教育培訓標準，指導職業院校調整專業課程設置和教學內容，規范技能鑒定活動，使畢業生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業資格證書，實現學歷教育與職業培訓相融合，暢通技術技能人才成長渠道。